国家体育总局原副局长张发强出席“2018体验中国高峰论坛”发表主题演讲

近日，国家体育总局原副局长张发强受邀出席在河北涞源办的“2018体验教育培训行业高峰论坛”，分享了主题为“小康社会和大体育观”课程，并与现场专家学者就体育产业的认知进行了深入的交流探讨。

上世纪九十年代初，张发强走上体育工作领导岗位，因为亲自组织了一场别开生面的少数民族运动会，而被国家体委高度重视，后任职国家体育总局副局长。他提出全民健身大体育观，推动实现体育产业化，建立体育社会化体系，为我国体育事业的发展做出了贡献。

2014年国务院下发46号文件《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》；《意见》指出，将全民健身提升为国家战略，取消商业性和群众性体育赛事审批，体育赛事的大门向全社会打开。

张发强认为，把体育产业搞好的关键任务是人才和经济。他说：“认识体育产业，最关键的是要认识体育在新时期所处的新战略地位，一个问题的定性定位可以解决它的目标任务、方针政策、具体措施等，体育工作和其他各种各样工作的关系都是从定位开始的，因此，首先要解决定位问题。”

以下为演讲实录体育产业新的战略定位

我们有激情来发展体育运动，梦想是增强人民体质。过去我们是“点燃激情、传递梦想”，现在是“燃烧激情、实现梦想”，因为我们现在处在全面建成小康社会的决战时期，所以“体育梦”和“中国梦”是相连的。认识体育产业，最关键的是要认识体育在新时期所处的新战略地位，一个问题的定性定位可以解决目标任务、方针政策、具体措施等。体育工作和其他各种各样工作的关系都是从定位开始的，因此，首先要解决定位问题。

定位清楚之后，接下来就是要理解发展体育的伟大意义。在以文化为主导的社会中，强调的是意义，以阶级斗争为中心的社会中强调的是秩序，经济建设为中心的社会中强调的是物质。今天，任何工作都要强调意义。那么，发展体育的意义是什么呢？

1962年我考进上海水产学院（现上海海洋大学），专业是水产，经常和鱼打交道。因此我的经历中很大一部分是“卖鱼”经历，所以我把体育业看成“一条鱼”。我从业体育30年，前10年我认真学习，2000年时我到中央党校培训进修班学习了3个月，我把自己的体育观形成了“鱼体育”的理论和网络化概念。“鱼形图”和网络化是当时我写的毕业论文。后20年，我就在群众体育和老年体育里检验“鱼形图”。现在看来，中央发布的所有体育方面的政策和我20年前的“鱼形图”基本吻合。

最后，我把鱼形图衍生成了“龙体”，中国的体育产业就像是一条龙，因此我们在布局体育产业时就应该考虑经济的布局。因此，长江龙、黄河龙、黑龙江龙、松花江龙、“一带一路”龙就像是体育经济的一种布局。

从战略定位角度来说，体育目前定位在文化产业。十九大报告要求将体育全面上升为国家战略，将体育大国建成体育强国，办好两个奥运会，并且出现了四个明显的变化，由过去的体育改革变成改革体育，体育经营变成经营体育，资产经营变成资本经营，体育找市长、市场变成市长、市场找体育。

我认为，体育属于消费性的服务业，需要用服务业的增长填补第二产业生产力的下降，让市场和社会对体育资源的分配发挥更重要的作用。十九大报告提出体育改革一是开放、放开，二是创新。

体育姓体，属于文化，依靠科学，重在教育，为了健康。“科教文卫体”中，体育产业作为后来者，起步较晚，就像一个没有结婚的妹妹，而“科教文卫”这四个姐姐都已结婚了，因此体育产业发展空间很大。看清体育产业定位有助于我们实现其高速发展目标。

我认为，体育发展需要经过三个阶段，第一是事业化阶段，第二是产业经营阶段，第三是行业管理阶段，然后再变成新的事业，滚动朝前发展。

体育发展关键要素体育发展有一个根本，两个主题，三个身边，四个轮子，五面旗帜，六个动力。    一个根本是指发展以人民为中心——以人为本，全面发展；奔小康要健康，靠健康建小康；以人民满意为标准。

·   两大主题，指社会化和产业化。社会化是由国家办发展变为国家和社会共同办，而社会化要通过产业化才能实现，产业化是真正和最大的社会化。从另外一个角度看，两个主题也可以是健康与和谐，体育给人生理和心理健康，为家庭增添幸福，也助力构建和谐社会，护党政得一方平安。体育关系到政治文明、经济发展、文化繁荣、社会和谐和生态美好，也贯穿了人类生命全过程，应当做到运动人群全覆盖，既有比赛的体育追求——更高、更快、更强，又有玩乐的体育追求——快乐、高寿、强健。

· 三个身边，指搞群众身边的各类活动，建群众身边的场地设施，抓群众身边的体育组织。其中，各类活动包括赛事、科研、科普、培训等各类活动的“赛玩看”，场地设施包含五类，如开放公共体育场馆、投资主体多元、建设全民健身工程等。体育组织则包括俱乐部多元化、管理科学化、协会实体化。“三个身边”已经进入“中央八号文件”，2022年，“三个身边”改为“三个环节”，所以要牢牢抓住三个环节，在“身边”做文章，在“搞抓建”下功夫。

·   四个轮子的意思是，体育产业首先要推广运动，有传播文化、弘扬精神的过程，之后才能够顺理成章开发产业。比如要销售网球拍，首先要推广网球这项运动的趣味和魅力，因此需要四个轮子一起走。

·        五面旗帜，科学创新推动驱动，绿色生态生动活动，改革开放发动启动，跨界跨业联动互动，扶弱助困拉动带动。提倡医养健三结合，关注体育+养老，关注海洋运动。

· 六个动力，指发展体育产业的动力分别有：社会需求是原动力，社会活动是生命力，社会组织是保障力，社会效益是凝聚力，社会地位是助推力，政府主导是核心力。

另外，我在做体育工作时有两个经验之谈，第一个经验可以概括为硬件要软、软件要硬、舆件要活、活件要强。硬件要软是指，无论多好的硬件都要清晰的管理，比如游泳池每天都要打扫。软件要硬指，必须严格遵守管理规则。舆件要活指舆论宣传要做好。活件要强就是人要好、要强。

第二个经验是，高举旗帜、牢记宗旨、思想上位置、组织上班子、工作上盘子、方法上路子、经济上票子，精神上样子。所以我们要顺大势、借优势、造声势！

最后，我想说：在这样一个时间节点上，以“服务体育产业、培育体育人才”为宗旨，由国家体育总局人力资源开发中心全程指导的，维宁体育负责实施的“体育经理人”项目今天正式启动了，我认为是非常有价值的一件事情！必将对体育行业的人才培养产生积极深远的影响。